1. GLOBALIZACION
La actividad económica de la Dirección de Tránsito de Floridablanca, inicia con la adquisición de especies venales ( entiéndase por especies venales :las placas, licencias de tránsito, licencias de conducción y certificados de movilización) , convirtiéndose estos bienes en el insumo indispensable para poder desarrollar a cabalidad la prestación del servicio de regularización del tránsito vehicular terrestre, tanto de pasajeros como de carga, en la jurisdicción del municipio de Floridablanca.
Esas especies venales adquieren valor una vez codificadas, aprobadas y radicadas y salen al mercado con un precio denominado tasa el cual es aprobado por el Concejo municipal, de acuerdo con la Constitución Política de Colombia artículo 313, a su vez la ley 769 de 2002 en el artículo 168, señala que “los ingresos por concepto de derechos de tránsito solamente podrán cobrarse de acuerdo con las tarifas que fijen los Concejos. Las tarifas estarán basadas en un estudio económico sobre los costos del servicio, con indicadores de eficiencia, eficacia y economía”.
En el plano geográfico nacional y en razón a la característica de tránsito o movilización del servicio que se presta en la DTTF , se constata una característica globalizante que consiste en la libertad de radicación de la placa de cualquier vehículo, en cualquier ciudad del país, independiente del lugar de residencia.
Esa elección depende primordialmente de factores económicos y geográficos, los primeros reflejados en la competitividad (competencia de tasas entre ciudades), por cuanto las personas preferirán radicar o matricular sus vehículos donde les cobren menos por la asignación de la placa única nacional y por la licencia de tránsito.
Lo anterior es delicado de manejar, por cuanto con tasas más baratas se llega a un recaudo menor lo que deriva en una disminución del personal administrativo y operativo, lo cual incrementaría el punto de equilibrio si la cantidad de nuevas matrículas no logra reponer y rebasar los ingresos recibidos antes de la nuevas medidas.
Si bien es cierto dicha característica no trasciende aún hacia el ámbito internacional, es de esperarse hacia un futuro no muy lejano que la DTTF (Dirección de Transito y Transporte de Floridablanca) regule lo relativo a la presencia de visitantes foráneos en vehículos matriculados en países vecinos, como es el caso reciente de la presencia en Bucaramanga de 157 vehículos venezolanos, no impidiendo su circulación pero sí estableciendo normas mínimas como sería la de portar un SOAT internacional y posibilite el servicio de expedición delegada de la licencia internacional de conducción.
Desde hace mucho tiempo hay en Colombia una empresa dedicada a ese servicio y es Automóvil Club de Colombia, ACC, razón por demás para encaminar a la DTTF a hacer algo parecido, una vez se concluya con el proceso de acreditación de calidad iniciado en administraciones anteriores.
2. MIGRACIONES
Como se vio en el capítulo anterior la presencia de “migrantes” venezolanos (aquí la utilización del término “migrante” la uso por extensión por cuanto, según el Informe Mundial de la Migración no se consideraría migrantes a dichos venezolanos ya que están de paso y además, muy probablemente sean binacionales) con vehículos matriculados en el país vecino, puso en alerta a la comunidad metropolitana de Bucaramanga y ya se habla de estudiar una legislación en materia de tránsito que contemple nuevas costumbres.
La explicación de lo sucedido se enmarca o resume en una de las teorías que según expone María de la Concepción González, coautora de libro Entorno Económico Actual, se habla de “los factores culturales y sicosociológicos” de quienes, en nuestro caso, inmigraron por razones de visita a familiares radicados en la metrópoli bumanguesa, explicando su presencia en la ciudad de origen, de quienes así mismo tuvieron como motivación para desplazarse hacia Venezuela principalmente, según otra teoría que “justifica la migración a partir del deseo de progresar en el terreno material”.
3. EL PAPEL DE LA ONU EN MATERIA TRANSITO
La ONU también ha incursionado en materia de Tránsito, como se puede observar en la CONVENCIÓN SOBRE TRÁFICO DE CARRETERA, realizada en Viena el 8 de noviembre de 1968, la cual en sus capítulos iniciales enumera normas que deberían cumplir los vehículos que circulen en carreteras internacionales, así como las normas mínimas en caso de accidentes que impliquen a vehículos con placas foráneas, sin detrimento de las normas locales y en el capítulo IV, artículo 41 al 43, dicta normas sobre, permisos de conducción internacional y su suspensión. Clara está que la ONU, como dice la coautora del libro citado, Nuria González Rabanal, “ no está legitimada para imponer sus decisiones ya que los países miembros no ceden autoridad alguna a favor de ella”, por tal motivo se hace necesario hacer convenios entre autoridades de localidades vecinas fronterizas que se eleven a leyes en ambos países para regularizar con efectividad el tema del tránsito automotor de pasajeros y carga internaciones.
4. LAS TICs Y SUS EFECTOS EN LA DTTF
En el DTF hay una gran utilización de las TICs pero aún hace falta más, especialmente en dos áreas que son importantes y sensibles desde el punto de vista de los clientes, como son el archivo donde se encuentran las carpetas que a su vez contienen el historial de los vehículos, material que es susceptible de escanear, con el fin de :
a. Ahorrar espacio físico, utilizable para otros servicios
b. Disminuir el costo de fotocopias a los usuarios, en sus traslados de cuentas de Floridablanca a otros destinos, por cuanto simplemente se realizaría un sencillo envío digital de dichos documentos entre oficinas de tránsito.
c. Preservar y disponer a tiempo de la información, ante el natural deterioro del papel o a causa de fenómenos como inundación o incendio o por destrucción o por negligencia del encargado del archivo, ante la oportunidad de cobrar coimas por entregar rápidamente algún documento necesitado para otro trámite.
Otra actividad que se puede volver eficiente a través de las TICs es el diligenciamiento engorroso actual del Formulario Unico Nacional necesario para trámites de tránsito, por los usuarios quienes tienen que recurrir inexorablemente, por lo técnico de su contenido, a un gestor o tramitador, que por lo general se aprovecha corruptamente del conocimiento asimétrico, para cobrar excesivamente, primero por la venta de dicho formulario porque lo abordan desde la calle, hasta el llenado de más de veinte casillas, que no son mas, en su mayoría, que los mismos datos que figuran en la licencia de tránsito o tarjeta de propiedad registrada en la oficina en una base de datos.
La forma de hacerlo es que los usuarios ante la necesidad de efectuar algún tramite con su vehículo, simplemente se acerquen a un funcionario quien mediante los datos de la placa y la(s) cédula(s) del o los propietarios y del o los comparadores o del contrato de prenda sobre el vehículo, despliegue en su consola el Formulario Unico Virtual ya diligenciado en un 90% y se cobre solo por su impresión con destino al usuario.
Quedaría por determinar, como paso intermedio a la implantación de un chip invisible en la parte técnicamente más segura del vehículo o la instalación de un código de barras de improntas, (son la combinación de letras y números regrabados en, el motor, serial y chasis de un vehículo automotor) la toma de dichas numeraciones como se hace en la actualidad de forma manual, a través de un Perito de la DTF, sin costo para los usuarios.
La actividad económica de la Dirección de Tránsito de Floridablanca, inicia con la adquisición de especies venales ( entiéndase por especies venales :las placas, licencias de tránsito, licencias de conducción y certificados de movilización) , convirtiéndose estos bienes en el insumo indispensable para poder desarrollar a cabalidad la prestación del servicio de regularización del tránsito vehicular terrestre, tanto de pasajeros como de carga, en la jurisdicción del municipio de Floridablanca.
Esas especies venales adquieren valor una vez codificadas, aprobadas y radicadas y salen al mercado con un precio denominado tasa el cual es aprobado por el Concejo municipal, de acuerdo con la Constitución Política de Colombia artículo 313, a su vez la ley 769 de 2002 en el artículo 168, señala que “los ingresos por concepto de derechos de tránsito solamente podrán cobrarse de acuerdo con las tarifas que fijen los Concejos. Las tarifas estarán basadas en un estudio económico sobre los costos del servicio, con indicadores de eficiencia, eficacia y economía”.
En el plano geográfico nacional y en razón a la característica de tránsito o movilización del servicio que se presta en la DTTF , se constata una característica globalizante que consiste en la libertad de radicación de la placa de cualquier vehículo, en cualquier ciudad del país, independiente del lugar de residencia.
Esa elección depende primordialmente de factores económicos y geográficos, los primeros reflejados en la competitividad (competencia de tasas entre ciudades), por cuanto las personas preferirán radicar o matricular sus vehículos donde les cobren menos por la asignación de la placa única nacional y por la licencia de tránsito.
Lo anterior es delicado de manejar, por cuanto con tasas más baratas se llega a un recaudo menor lo que deriva en una disminución del personal administrativo y operativo, lo cual incrementaría el punto de equilibrio si la cantidad de nuevas matrículas no logra reponer y rebasar los ingresos recibidos antes de la nuevas medidas.
Si bien es cierto dicha característica no trasciende aún hacia el ámbito internacional, es de esperarse hacia un futuro no muy lejano que la DTTF (Dirección de Transito y Transporte de Floridablanca) regule lo relativo a la presencia de visitantes foráneos en vehículos matriculados en países vecinos, como es el caso reciente de la presencia en Bucaramanga de 157 vehículos venezolanos, no impidiendo su circulación pero sí estableciendo normas mínimas como sería la de portar un SOAT internacional y posibilite el servicio de expedición delegada de la licencia internacional de conducción.
Desde hace mucho tiempo hay en Colombia una empresa dedicada a ese servicio y es Automóvil Club de Colombia, ACC, razón por demás para encaminar a la DTTF a hacer algo parecido, una vez se concluya con el proceso de acreditación de calidad iniciado en administraciones anteriores.
2. MIGRACIONES
Como se vio en el capítulo anterior la presencia de “migrantes” venezolanos (aquí la utilización del término “migrante” la uso por extensión por cuanto, según el Informe Mundial de la Migración no se consideraría migrantes a dichos venezolanos ya que están de paso y además, muy probablemente sean binacionales) con vehículos matriculados en el país vecino, puso en alerta a la comunidad metropolitana de Bucaramanga y ya se habla de estudiar una legislación en materia de tránsito que contemple nuevas costumbres.
La explicación de lo sucedido se enmarca o resume en una de las teorías que según expone María de la Concepción González, coautora de libro Entorno Económico Actual, se habla de “los factores culturales y sicosociológicos” de quienes, en nuestro caso, inmigraron por razones de visita a familiares radicados en la metrópoli bumanguesa, explicando su presencia en la ciudad de origen, de quienes así mismo tuvieron como motivación para desplazarse hacia Venezuela principalmente, según otra teoría que “justifica la migración a partir del deseo de progresar en el terreno material”.
3. EL PAPEL DE LA ONU EN MATERIA TRANSITO
La ONU también ha incursionado en materia de Tránsito, como se puede observar en la CONVENCIÓN SOBRE TRÁFICO DE CARRETERA, realizada en Viena el 8 de noviembre de 1968, la cual en sus capítulos iniciales enumera normas que deberían cumplir los vehículos que circulen en carreteras internacionales, así como las normas mínimas en caso de accidentes que impliquen a vehículos con placas foráneas, sin detrimento de las normas locales y en el capítulo IV, artículo 41 al 43, dicta normas sobre, permisos de conducción internacional y su suspensión. Clara está que la ONU, como dice la coautora del libro citado, Nuria González Rabanal, “ no está legitimada para imponer sus decisiones ya que los países miembros no ceden autoridad alguna a favor de ella”, por tal motivo se hace necesario hacer convenios entre autoridades de localidades vecinas fronterizas que se eleven a leyes en ambos países para regularizar con efectividad el tema del tránsito automotor de pasajeros y carga internaciones.
4. LAS TICs Y SUS EFECTOS EN LA DTTF
En el DTF hay una gran utilización de las TICs pero aún hace falta más, especialmente en dos áreas que son importantes y sensibles desde el punto de vista de los clientes, como son el archivo donde se encuentran las carpetas que a su vez contienen el historial de los vehículos, material que es susceptible de escanear, con el fin de :
a. Ahorrar espacio físico, utilizable para otros servicios
b. Disminuir el costo de fotocopias a los usuarios, en sus traslados de cuentas de Floridablanca a otros destinos, por cuanto simplemente se realizaría un sencillo envío digital de dichos documentos entre oficinas de tránsito.
c. Preservar y disponer a tiempo de la información, ante el natural deterioro del papel o a causa de fenómenos como inundación o incendio o por destrucción o por negligencia del encargado del archivo, ante la oportunidad de cobrar coimas por entregar rápidamente algún documento necesitado para otro trámite.
Otra actividad que se puede volver eficiente a través de las TICs es el diligenciamiento engorroso actual del Formulario Unico Nacional necesario para trámites de tránsito, por los usuarios quienes tienen que recurrir inexorablemente, por lo técnico de su contenido, a un gestor o tramitador, que por lo general se aprovecha corruptamente del conocimiento asimétrico, para cobrar excesivamente, primero por la venta de dicho formulario porque lo abordan desde la calle, hasta el llenado de más de veinte casillas, que no son mas, en su mayoría, que los mismos datos que figuran en la licencia de tránsito o tarjeta de propiedad registrada en la oficina en una base de datos.
La forma de hacerlo es que los usuarios ante la necesidad de efectuar algún tramite con su vehículo, simplemente se acerquen a un funcionario quien mediante los datos de la placa y la(s) cédula(s) del o los propietarios y del o los comparadores o del contrato de prenda sobre el vehículo, despliegue en su consola el Formulario Unico Virtual ya diligenciado en un 90% y se cobre solo por su impresión con destino al usuario.
Quedaría por determinar, como paso intermedio a la implantación de un chip invisible en la parte técnicamente más segura del vehículo o la instalación de un código de barras de improntas, (son la combinación de letras y números regrabados en, el motor, serial y chasis de un vehículo automotor) la toma de dichas numeraciones como se hace en la actualidad de forma manual, a través de un Perito de la DTF, sin costo para los usuarios.
